慈善公益报（本报记者 杜超）近日，国家发展改革委会同教育部、卫生健康委等20个部门共同研究起草了《国家基本公共服务标准(2021年版)》(以下简称《标准》)，明确了现阶段国家提供基本公共服务项目的基础标准。

“‘一老一小’其实也是社会普遍关注的最大的民生问题。”4月21日，在国新办举行的新闻发布会上，民政部规划财务司司长冯亚平介绍，25.3万名事实无人抚养儿童将纳入《标准》保障范围。

据了解，《标准》涵盖了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等“七有”，以及优军服务保障、文化服务保障“两个保障”，共9个方面、22大类、80个服务项目。

冯亚平表示，党中央、国务院历来高度重视‘一老一小’问题。《标准》在儿童关爱服务、老年人福利补贴方面作出了相应规定，明确儿童关爱服务包括特殊儿童群体基本生活保障，困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护。

在针对儿童关爱服务方面，《标准》规定，特殊儿童群体基本生活保障的对象是孤儿、艾滋病病毒感染儿童和事实无人抚养儿童。据悉，目前全国有6万名集中养育孤儿，平均保障标准为每人每月1611.3元，有13.4万名社会散居孤儿，平均保障标准为每人每月1184.3元。有25.3万名事实无人抚养儿童纳入保障范围，保障标准由各地按照与孤儿基本生活费标准相衔接的原则确定。

冯亚平还表示，自新冠肺炎疫情发生以来，各地民政部门指导乡镇儿童督导员、村居儿童主任加大对困境儿童群体的走访摸排力度，对符合孤儿、艾滋病病毒感染儿童，事实无人抚养儿童申请条件的，进行简化审批程序或先保后补办理。

《慈善公益报》记者了解到，下一步，民政部将加大工作力度，积极会同有关部门，推动落实《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》和民政部、发改委、财政部等12部门《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》，有效保障特殊儿童群体、困境儿童保障和农村留守儿童合法权益，促进其健康成长。

值得一提的是，《标准》还明确了各级各类学生资助项目的标准。教育部全国学生资助管理中心主任陈希原介绍，下一步将全面提升学生资助的服务水平，进一步织密扎牢学生资助保障网。首先要在完善政策上下功夫，适时调整资助范围和资助标准，进一步完善资助政策，为家庭经济困难学生顺利入学、完成学业、成长成才提供坚实的政策保障。其次要在规范管理上下功夫，进一步规范学生资助管理制度，规范各级监督管理职责，规范学生资助程序;再次要精准资助上下功夫，努力实现预算分配精准、资助对象精准、资助标准精准、资金发放时间精准。另外要在资助育人上下功夫，在教育教学的各个环节、各个方面对家庭经济困难学生给予重点帮扶。

针对老年人福利补贴方面，冯亚平表示，老人福利补贴主要包括：为65岁以上老年人提供能力综合评估;为经济困难老年人提供养老服务补贴;为经认定生活不能自理的经济困难老年人提供护理补贴;为80岁以上老年人发放高龄津贴。具体认定评估办法和补贴标准由地方人民政府制定。截至去年底，全国共有3000多万老年人享受了福利补贴，护理补贴和高龄津贴，有效缓解了部分老年人实际生活困难。

此外，民政部下一步还将制定并发布老年人能力评估国家标准，统一开展老年人能力评估，评估结果作为领取老年人福利补贴、享受基本养老服务的依据。鼓励有条件的地区对老年人福利补贴提标扩面，不断增加制度的含金量，争取在今年年底前所有地区都开通亲友代办和线下办理，解决因智能化技术应用给老年人申领补贴带来的困难。

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